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為牢固樹立人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)風(fēng)險管理意識，提升調(diào)查統(tǒng)計人員風(fēng)險防范能力，保障調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)的及時性、穩(wěn)定性、安全性，人行宜春市中支本著“與時俱進、思慮周全、重在實踐、檢驗預(yù)案”的原則，基于當(dāng)前由單一原因引發(fā)“復(fù)合性突發(fā)事件”頻率越來越高的背景，瞄準(zhǔn)了跨省聯(lián)動的突發(fā)事件應(yīng)急處置發(fā)展方向，在人行南昌中支主導(dǎo)下，組織開展了一場革新理念、創(chuàng)新思路、打破省域限制的湘贛邊人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)聯(lián)合應(yīng)急演練。

構(gòu)建協(xié)作機制

(資料圖片僅供參考)

筑牢跨省聯(lián)動應(yīng)急處置工作基石

為保障應(yīng)急處置工作的順利實施，在人行南昌中支悉心指導(dǎo)下，人行宜春市中支邀請人行瀏陽支行、組織轄內(nèi)萬載縣支行簽訂了《湘贛邊區(qū)域人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作機制》，建立了跨省域的人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作機制。同時，為驗證該協(xié)作機制的可操作性，人行宜春市中支聯(lián)合南昌中支、萬載縣支行、瀏陽支行開展湘贛邊人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)合作應(yīng)急演練，開創(chuàng)江西省內(nèi)跨省合作應(yīng)急演練的先例。

創(chuàng)新演練模式

檢驗跨省聯(lián)動應(yīng)急處置工作實效

一是精心謀劃，突出假想的合理性。假想背景的合理設(shè)定是演練成功的先決條件。從地域來看，湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，涵蓋兩省宜春市等9個設(shè)區(qū)市和湖南省瀏陽市、江西省萬載縣等24個縣（市、區(qū)）。該區(qū)域總面積5.05萬平方公里。從區(qū)域合作來看，2021年10月，國家發(fā)展改革委員會印發(fā)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，推動湘贛邊區(qū)域合作步入快速發(fā)展新階段，為江西省和湖南省金融合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。從歷史應(yīng)急合作來看，2008年5月15日，萬載縣潭埠、高城、株潭部分農(nóng)民誤信謠言，集中排隊領(lǐng)取惠農(nóng)的各項補貼資金，造成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社無法正常辦理業(yè)務(wù)，同時，通過人行農(nóng)戶口口相傳，謠言向瀏陽文家市鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)傳播，在一定程度上引起了兩地金融的不穩(wěn)定，通過萬載縣支行和瀏陽支行聯(lián)合應(yīng)急處置成功平息了該事件。人行宜春市中支開展湘贛邊人民銀行調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)急演練，正是捕捉到了湘贛邊合作、應(yīng)急處置等“關(guān)鍵詞”，科學(xué)設(shè)定假想背景，為成功開展演練打下了扎實的基礎(chǔ)。

二是精巧編排，突出方式的創(chuàng)新性。此次演練按照人行萬載縣支行遭遇突發(fā)事件無法完成統(tǒng)計報數(shù)工作、人行瀏陽支行啟動應(yīng)急預(yù)案為萬載縣支行準(zhǔn)備應(yīng)急場地和設(shè)備、萬載縣支行赴瀏陽支行完成數(shù)據(jù)上報等3個場景逐項進行，采用實時跟拍的方式，緊扣調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)急處置工作，打破了以往導(dǎo)演式演練，使處置調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)突發(fā)事件的相關(guān)人員感觸深、收獲大，對處置工作有了更清晰、更直觀的認識。同時，對整個應(yīng)急演練過程采用實時跟拍，不僅增加了一定的臨場感，而且重點考察了演練人員的應(yīng)變能力與判斷力，尤其是萬載縣支行、瀏陽支行在遭遇不同突發(fā)事件時，迅速調(diào)整安排統(tǒng)計人員、統(tǒng)計場所、統(tǒng)計工具，有序?qū)嵤┝藞蟊韴笏团c審核等操作流程，確保處置妥當(dāng)、報送及時。

三是精密計劃，突出演練的實戰(zhàn)性。此次演練從實戰(zhàn)出發(fā)，參演人員均為調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)突發(fā)事件處置相關(guān)人員。嚴格按照應(yīng)急處置協(xié)作機制工作流程，采取高仿真度模擬真實突發(fā)事件實施處置,應(yīng)急處置的組織、通報、數(shù)據(jù)上報等環(huán)節(jié)均按照真實突發(fā)事件處置進行設(shè)置。如萬載縣支行調(diào)查統(tǒng)計人員親赴瀏陽支行處理業(yè)務(wù)，有效驗證了應(yīng)急處置協(xié)作機制的可操作性，增強了調(diào)查統(tǒng)計部門處置調(diào)查統(tǒng)計突發(fā)事件的能力。

科學(xué)深入總結(jié)

鞏固跨省聯(lián)動應(yīng)急處置工作成果

引發(fā)調(diào)查統(tǒng)計突發(fā)事件的誘因不同，應(yīng)對措施的重點與方式也不同，因此，只有首先找準(zhǔn)引發(fā)突發(fā)事件的源頭，才能采取針對性的有效措施。在對宜春市中支歷年組織開展的應(yīng)急處置經(jīng)驗總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前造成金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法按時上報的主要原因有人員無法到崗、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)不通暢等原因。因此，在演練方案設(shè)計之初，就把人員無法到崗、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)不通暢等因素全部考慮在內(nèi)，并采取針對性的措施予以保證應(yīng)急處置協(xié)作機制的可行性。

調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)突發(fā)事件跨省域應(yīng)急處置涉及各個方面，必須依賴各相關(guān)職能部門的全力配合、相互協(xié)作，才能將各種資源充分整合，形成處置合力，提升處置效率。宜春市中支行領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、靠前指揮，確保了應(yīng)急處置穩(wěn)妥有效；萬載縣支行、瀏陽支行兩個支行分工明確，職責(zé)明晰，確保了應(yīng)急處置高效實施。各職能部門的通力協(xié)作極大提升了跨省域處置突發(fā)事件的能力，使事件在短時間內(nèi)得到成功處置。

金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報有嚴格的時間安排，必須排除任何因素的干擾。演練中，第一時間啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，萬載縣支行調(diào)查統(tǒng)計人員趕赴瀏陽支行并在短短2個半小時內(nèi)完成了業(yè)務(wù)用機準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)上報等一系列操作，保證了金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤上報。瀏陽支行接到萬載縣支行的通報后，向長沙中支調(diào)查統(tǒng)計處匯報、及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有力地支持了萬載縣支行成功上報金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些舉措都為調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)跨省域快速應(yīng)急處置奠定了扎實的基礎(chǔ)。